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民政部关于云南省丽江市救助管理站
发布时间:2014-5-7 12:01:52   来自:互联网   点击:501

 

民函〔2013302

民政部关于云南省丽江市救助管理站

受助人员失火死亡事件的通报

各省、自治区、直辖市民政厅(局),新疆生产建设兵团民政局:

20138132230分,贵州籍蒲某某、云南籍王某某到云南省丽江市救助管理站求助。因二人到达时已酗酒,值班人员要求其醒酒后再行求助,二人即刻情绪激动,向救助管理站大门及院内投掷石块,值班人员随即报警。辖区派出所出警后,对二人进行了批评教育,并协商值班人员对二人先行救助。二人于814日凌晨0030办理入站手续后就寝。814日凌晨1时许,值班人员发现蒲某某住宿的特殊保护房间出现火情,立即灭火救人并拨打火警,大火扑灭后发现蒲某某已死亡。

事件发生后,民政部、云南省民政厅、丽江市政府高度重视,窦玉沛副部长作出重要指示,云南省民政厅派出专门工作组赴现场进行调查处理,丽江市公安机关和丽江市民政局及时做好案件勘查、善后处理工作。目前,丽江市公安消防部门基本认定“8.14”火灾系由受助当事人失火引起,死亡原因为一氧化碳中毒。云南省民政厅及时召开全省民政系统会议,通报“8.14”事件情况,要求各级民政部门引以为戒,举一反三,立即开展救助管理机构隐患排查治理专项行动,加强救助管理机构工作力量,完善与公安等部门的联动工作机制。

云南省丽江市救助管理站特殊保护房间全部采用海绵、帆布、木地板等易燃材质建造,失火后难以有效控制。“8.14”事件虽是因蒲某某携带打火机进入房间引发的消防安全事故,但暴露出个别救助管理机构消防安全责任意识缺乏、依法行政观念淡薄、安全保障能力不足等问题。各地民政部门和救助管理机构要从此次事件中深刻吸取教训,采取切实有效的措施,完善救助管理机构管理制度,增强消防安全意识,提高干部队伍素质,强化部门监督管理,防止类似事件再次发生。

    一、强化消防安全责任意识,全面排查整改消防安全漏洞。今年618日,全国民政系统安全生产和安全保障工作视频会议要求各级民政部门扎实开展安全生产大检查,着力完善安全保障工作制度机制,抓好重点领域和关键环节的安全管理,并明确要求救助管理机构等直接面向公众服务的单位要突出抓好环境安全和工作场所管理,落实消防和用电管理制度。各地要认真贯彻落实全国视频会议精神,切实增强消防安全责任意识,全面组织开展救助管理机构消防安全隐患排查整改活动,认真查找消防设施设备、电路设计安装、救助用房装饰装修、电器设备使用管理等方面的薄弱环节和隐患漏洞,采取有效措施进行整改。

    二、增强依法行政观念,落实安全保障工作。各救助管理机构要切实增强依法行政观念,加强工作人员业务知识培训,提高政策法规运用和应急处置能力。对属于救助对象的求助人员,要及时予以救助;对不属于救助对象的,要做好政策解释和说服工作。对前来求助的醉酒人员,救助管理机构应当按照《中华人民共和国治安管理处罚法》第十五条的规定,及时报警并由公安机关对其采取保护性措施约束至酒醒。各救助管理机构要按照《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》及相关规定,做好求助人员随身携带物品安全检查及替代保管工作,防止受助人员携带任何危险物品进入服务区内。

    三、加强机构自身建设,严格干部职工教育管理。各救助管理机构要进一步加强安检、技防等基础设施的配置,保证救助工作安全有序开展。要进一步完善内部管理制度,落实岗位责任分解和责任追究制度,严格实行领导带班和值班巡查制度。要尽量安排正式工作人员值班,加强夜间值班,认真做好受助人员居住、活动区域定时巡视,重点掌握特殊受助人员动态并做好应急预案。要加强干部职工,尤其是临时聘用人员的教育管理,强化工作纪律、工作守则、应急处置等培训和监督检查,增强干部职工服务意识和责任意识。

    四、抓好政策指导监督,提高救助管理水平。各级民政部门要切实履行主管部门职责,加强对救助管理工作和救助管理机构的政策指导和监督管理,通过实地检查、电话暗访、第三方评估等多种方式,检查各项政策制度落实情况。要协调争取公安机关在救助管理机构设置警务室,加强机构内安全保障工作。要积极协调财政部门落实救助管理机构运转经费,帮助救助管理机构改善工作条件,配备必要的安全防护和技防设施设备。要配齐配强救助管理工作队伍,不得随意从救助管理机构抽调干部职工。要关心爱护救助管理干部职工,帮助其解决工作、生活中遇到的实际困难。

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